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赫格塞思此行的官方议程是强化美菲军事同盟。这位上任仅3个月的美国防长，将首访选在菲律宾而非传统盟友日韩，释放的信号再明显不过——华盛顿试图在南海打造“抗中堡垒”。菲律宾驻美大使提前造势称：“美菲关系坚如磐石。”但马尼拉的焦虑藏不住：特朗普可能重返白宫，拜登政府承诺的军事援助能否兑现？菲军方在仁爱礁的冒险行动屡遭挫败，急需外部力量撑腰。
美国防长赫格塞思资料图
中国外交部发言人郭嘉昆的回应一针见血：“美国渲染威胁、挑动对抗的老把戏，正在把菲律宾变成破坏地区稳定的棋子。”数据显示，2023年美军在南海的“航行自由行动”达12次，创下5年新高，其中5次与菲律宾联合军演。当美国航母战斗群频繁现身南海时，“航行自由”早已沦为地缘博弈的遮羞布。
北京的反制策略既硬核又精准。国防部发言人吴谦翻出历史旧账：“美国在背弃盟友方面保持着令人震惊的纪录。”这句话的杀伤力在于事实支撑：1975年西贡陷落时美军仓皇撤离，2021年喀布尔大撤退抛弃阿富汗政府军，2023年放任库尔德武装遭土耳其打击。
另一条战线在外交场合悄然铺开。博鳌亚洲论坛南海分论坛上，中国外交部副部长陈晓东亮出时间表：“2026年必须达成《南海行为准则》。”这项被东盟国家呼吁了20年的区域规则，突然进入倒计时。北京显然在传递明确信号：与其被美菲搅局者牵着鼻子走，不如用制度框架锁死冒险空间。
南海资料图
菲律宾并非没有反对声。论坛现场，柬埔寨环境部国务秘书莫尼纳斯直言：“军事对抗解决不了问题，生态合作才是南海的未来。”印尼前副外长则透露隐忧：“某些国家嘴上谈信任，行动却在制造分裂。”
值得关注的是，中国与越南、马来西亚的海洋联合科考项目已扩展到12个领域，2023年双边贸易额突破2300亿美元。当菲律宾执着于拉美军演时，地区国家更看重实打实的利益——南海航道承载着全球三分之一海运贸易，任何冲突都会让所有人付出代价。
美菲的军事动作越激进，中国推动《南海行为准则》的决心越坚定。这份准则的核心条款已浮出水面：禁止在无人岛礁军事化、建立海上危机管控热线、优先通过谈判解决争议。
华盛顿显然嗅到了危机。赫格塞思前脚离开马尼拉，后脚就赶往日本商讨“第一岛链防御计划”。但美国的困境在于：既要利用菲律宾制造紧张，又怕卷入直接冲突。五角大楼2024年预算显示，对菲军事援助仅占印太总投入的3.7%，远低于对日韩的投入。
美国防长赫格塞思资料图
马科斯政府正走在钢丝上。3月民调显示，76%的菲律宾民众反对为美国利益对抗中国。当2026年《南海行为准则》落地时，那些幻想靠外部势力“闹海”的政客，或许会发现自己成了历史进程的绊脚石。
南海的风浪从未停息，但真正的赢家永远属于规则的制定者。当美国防长坐着军机来去匆匆时，中国海警船正在曾母暗沙常态化巡航；当菲律宾政客炒作“军事承诺”时，区域国家已用行动做出选择——和平与发展，才是南海真正的“定海神针”。
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