关税重压下，香港外贸业急寻出路

　　作者 | 《财经》特派香港记者 焦建

　　美国对全球多地加征“对等关税”后，对中国关税将累计增至54%。而根据美国总统特朗普所签署的行政命令，为减低转运和逃税风险，今次及今后任何对中国内地加征关税，将同样适用中国香港特区及中国澳门特区。

　　除首次被提及将被加税的中国澳门特区，多年来一直作为贸易枢纽的中国香港特区将如何应对此次多维度加税，备受关注。

　　在中国香港特区政府层面，4月3日，中国香港特区政府发言人表示：中国香港是自由港，一直支持和奉行自由贸易，对所有进口货品包括美国产品从来不设关税，“美国以所谓对等关税为由对香港产品加征关税，违反常理逻辑。”

　　按照中国香港特区政府透露的相关数据显示：2023年，美国是中国香港特区的第三大贸易伙伴，双边商品贸易总额603亿美元（约4703亿港元），过去10年美国对港贸易顺差达2715亿美元（约21177亿港元）。

　　在此前一轮美国向中国香港特区加征20%的关税时，中国香港特区政府曾表示：当地产品出口至美国货值占香港贸易总值不高，2024年这些货物约值59亿元，占香港总出口总值约0.1%，以及占香港贸易总值约0.06%。

　　“中国香港是单独的关税地区，设立了有效的货物进出口制度，包括产地来源证制度、贸易申报和货物舱单要求，并一直按此采取严厉的执法行动。”该发言人称。

　　从整体角度观察，此次对当地外贸业的影响主要可分为两大类，即贸易商及生产厂商。

　　首先，从贸易角度来看：针对美国宣布的取消小额包裹（De Minimis）豁免关税政策，该发言人也表示，就寄往美国物品的小额免税安排，美国多次单方面朝令夕改，中国香港特区邮政系统要求美国邮政机关尽快厘清，不应对市民带来不便。香港邮政会由现在至5月2日（即取消免关税政策生效日），暂时维持寄件美国的邮递服务，但不会代收所谓关税。

　　根据美国的原有安排，对价值低于800美元、来自中国内地和中国香港特区的货品，可豁免关税。但在新规定下，有关货品需缴纳相当于货品总值30%的关税，或每件货品征收25美元。此外，6月1日起，逐件征税的金额会提高至50美元。

　　在此基础上，美国商务部还表示将提交报告，评估有关行政命令的影响，并考虑是否把有关规则扩展到来自中国澳门特区的包裹。

　　《财经》向香港当地相关外贸界人士咨询发现：此次取消小额包裹豁免关税政策，将对中国香港特区及与之产业链紧密相连的一些中国内地电商产生影响。决定影响高低的关键性因素之一，则是此次行政手段是否会成为长期的税收政策变迁。

　　另一个值得关注的不确定性因素，则是买卖双方如何分摊关税。而当前美国政策变化主要涉及部分清关模式（如T86）下的税务计算方式与申报要求，并不影响其他已存在的模式（如T11/T01）。

　　在过去数月，未雨绸缪的当地服务商已在测试不同方案，以及争取在美国设立转运仓等。“从相对乐观的角度看，中国香港主要向美国寄送需要空运的小包裹，总体来说量没有太大。”一位贸易服务商表示。

　　但其也指出，即便是从较为乐观的角度看，目前美国客户经中国内地网购平台下单后通过中国香港发货的物流链条，也要在时效等方面受到直接影响，这也可能影响“消费者的下单欲望”。

　　按照新的美国报关措施，原有的物流运输渠道耗时两至三天，此后加上清关，时间“可能需要三至五日起步”。这部分也将源于清关模式的转换所带来的额外耗时，例如改用T11方案可按船上交货（Free On Board，FOB）价值进行申报，但需要提供更完整的报关文件。

　　其次，从生产厂商角度来看：以往中国香港特区政府和港商的一般应对加税措施，是通过不同的安排，例如重新整合供应链（例如在境外设厂等）来应对变化，在此基础上积极开拓新兴市场。

　　此次美国新一轮加税，则被认为将对此类方式的效果造成较大冲击，源于“所谓的低成本国家已经不复存在”。按照其新政策，美国将加征关税对象扩大至越南（46%）、泰国（36%）、柬埔寨（49%）等中国香港特区厂家主要设厂的地区，旨在封堵所谓的“绕道”出口。

　　“此次今次美国再向东南亚国家征收关税，会严重打击港商过去的部署，有港商反映，暂时也只能静观其变。”中国香港特区立法会议员林健锋指出。

　　这部分源于部分香港企业的相关产品技术水平相对不高，议价能力有限。如美国买家要求厂商分担关税成本，“则基本无利可图，只能关门不做或大力拓展内销市场。”

　　按照中国内地的工厂经验，一般产品的利润率维持在5%至10%之间，门槛较高的产品例如才能达到15%到20%。

　　以中国香港特区依然较为活跃的纺织业为例：港商目前主要在越南及柬埔寨设厂，其在越南工厂约有50%至60%产能出口至美国。此次加征关税后，其成本或会升10%至15%，而成衣商净利率一般不超过5%，结局无外乎加价或不做生意。

　　整体而言，香港中华总商会会长蔡冠深如此分析：中国香港传统出口导向型行业或受较大影响，将对电子、机械产品带来冲击，近年港商积极布局全球生产的纺织、成衣制鞋、玩具等也会受到拖累，因为主要产地都在对等关税名单上，难免受到冲击。此外，转口贸易占香港出口比重高，关税摩擦或导致货物流转量下降，相关服务业连带着也会受影响。

　　为降低相关产业链的冲击给香港厂商的冲击，当地政商学等各界近日纷纷呼吁特区政府采取一系列措施，包括税收、租金、金融等多个层面。

　　“港商在利润上已经很少，希望特区政府能够有政策上的配合，以便港商资金周转部署。如果香港厂商过不了今次难关，真的有可能会倒闭。”林健锋公开呼吁称，“特区政府在招商引资、土地及税务政策等方面要更加灵活，例如简化输入劳工政策，以加强竞争力，同时协助港商寻找不同商机，去不同地方寻找新合作伙伴。”

　　蔡冠深则具体指出：特区政府能提供支援，包括协调银行，尽量协助受影响行业资金周转；信保局应研究如何协助商界寻找商机；期望特区政府密切关注事态发展，继续支援企业尤其是中小企，包括续适当地向业界伸出援手，完善贸易环境和促进香港打造为跨国供应链管理中心的角色；进一步扩大相关基金的适用范围，支援企业数码转型及海外认证；深化大湾区协同发展，协助港商融入中国内地产业链，利用大湾区完整供应链提升抗风险能力。

　　在微观层面，亦有一些中小型企业人士透露，目前已有美国客户要求针对已经在运输途中的产品降价或承担关税。“要么是多承担关税或者降价，要么是少承担关税也不降价，但将付款期延长，从90天变成120天，或者从120天变成200天。”

　　这也将增加这些企业对未来的不确定性：一方面，美国买家希望通过更长的周期来增加销售，而中国香港卖家的回款速度变慢会给其资金链造成压力；另一方面，如果不接受新条件，则买家可能直接拒收，影响可能会更大。

　　前述香港信保局所提供的信用保险，因此被高度关注。该局依照《香港出口信用保险局条例》于1966年成立，其作用之一是提供出口信用保险服务，保障出口商因商业或政治事故，未偿还欠款的风险。此外，该局保单也在当地被银行接纳为有效的出口票据贴现抵押品。

　　在此基础上，亦有多位当地外贸业人士对《财经》分析了厂商们目前关注的主要方面：一、目前美国对加拿大和墨西哥提出有条件豁免。受惠于《美墨加协定》（USMCA），符合USMCA的多数加墨两国商品，仍可零关税进入美国市场；二、特朗普是次对等关税安排，主要针对货物贸易逆差，未涉及服务贸易；三、此次特朗普所宣布的“对等关税”税率可视为“上限（cap）”，可能通过某种渠道获得减税。

　　但法国外贸银行亚太区首席经济学家艾西亚（Alicia García Herrero）近日则也公开提醒称：关税对中国香港及新加坡两个贸易枢纽将产生负面影响，或导致转口贸易及物流严重减少。

　　她还指出：美国的相关措施还可能陆续有来，包括对关键基础技术出口管制及企业列为军工实体，也可能影响金融市场。

责任编辑：刘德宾